周日是第39个世界无烟日。在控烟斗争中，中国依然是一座难以攻克的堡垒-高达三分之一的中国成年男性吸烟，每年售出香烟约2.4万亿支，超过全球总销量40%。尽管吸烟对健康危害巨大，但政府在控烟方面迟缓乏力，因为它太依赖烟草税收。
据世界卫生组织估计，中国每年有超过100万人死于吸烟，多于世界上其它任何一个国家。而且实际数字可能更高。据英国《经济学人》6个月前报道，这一数字高达260万。
中国约有3亿吸烟者，但女性吸烟者比例微乎其微，仅占1%至2%。中国男性死亡病例中，每三例就有一例与吸烟相关。虽然近年来吸烟率有所下降-主要由于青少年吸烟人数的减少，然而降幅远低全球平均水平。
扎根日常
对于中国老年男性而言，吸烟仍是一种日常生活文化，尤其农村地区，赠送香烟是社交习俗和人际礼仪的重要组成部分。“在许多地方，赠送香烟被视为一种社交礼节的表达，”《南德意志报》写道。
大多数国家的香烟包装都印有十分醒目的健康警示图景，而中国仅在烟盒上的熊猫和北京天安门等国家象征图案旁加印一行警示语。非政府新闻网站“Think China”最近以“没有香烟就没有礼节，没有酒就没有宴席”来概括烟草和酒精在传统文化中的重要性。
巨大摇钱树
更为关键的是中国国家烟草专卖局的影响力。它同时监管整个行业和国内占据市场主导地位的卷烟生产商中国烟草总公司（CNTC），因此既掌控烟草业务，同时又决定着烟草产品的广告宣传方式。“Think China”将其描述成“一个机构两块牌子”。
据《纽约时报》报道，中国烟草总公司去年为中国政府带来了约2440亿美元收入，约占税收总额7%，它大致相当于该国每年的军事开支。北京对外经济贸易大学的一项研究显示，中国售出的每支香烟，其收入一半都流入国库。
税收不可或缺
鉴于经济增长放缓和房地产危机持续，烟草税收变得愈发重要。尤其许多地方政府在新冠疫情之后陷入财政困境，对它们而言，烟税已是几乎不可或缺的收入。
在中国最大的烟草产区，这种依赖性尤为突出。例如在中国西南部的云南省省会昆明，2024年烟草税占了预算总额的一半以上。
自2013年起执政的中国国家主席习近平曾经吸烟，据说戒烟后“感觉好多了”。他做出努力缓解国内的烟草问题。2015年，中国将烟草广告禁令扩大至广告牌和公共交通工具，并提高烟草批发税率。次年，中国推出“健康中国2030”计划。设定目标到2030年把吸烟人数降至成年人口的20%以下。
然而，中国离真正实现全面控烟仍相去甚远。尽管中国在2005年签署了世界卫生组织的《烟草控制框架公约》，但执行却半心半意。目前仍未出台全国性的室内禁烟令，而把责任交由地方政府。在许多地方的餐厅、公共建筑和火车站内依然有人吸烟。只有北京、上海和杭州等个别大城市才实施了严格规定。
利益冲突
一位不愿透露姓名的中国公共政策学者向新加坡《联合早报》概括中国面临的困境：政府部门、烟草企业及行业人员之间存在的深刻利益冲突，严重阻碍着控烟工作。
不可否认，烟草带来的税收、就业和经济贡献无法抵消其对医疗保健系统造成的负担以及生产力的损失。然而，后者是难以确定的隐性长期成本，而前者的成效立竿见影。
（据奥地利公共电视台网站/今日中欧编译/2026-05-31）
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