在乌克兰、美国和欧洲的代表周日（11月23日）在日内瓦就结束俄罗斯侵略战争的计划进行会谈之后，美国国务卿卢比奥表示对达成协议“非常乐观”。他称当天的会晤“可能是整个进程中最富有成效、意义最重大的一次”。他表示，在各方共同努力下，已经取得“非常好的工作成果”。后来他甚至谈到了“巨大进展”。
鲁比奥在与乌克兰代表会谈后表示，一份基础文件已经起草完毕，争议点也已缩小范围。悬而未决的问题包括欧盟和北约未来的角色以及安全保障。不过，鲁比奥指出，所有未决问题都不是无法克服。协议现在必须提交给俄方，理想情况下有望在周五之前达成协议。
乌克兰国家安全与国防委员会主席鲁斯捷姆·乌梅罗夫称，修订后的方案已纳入“乌克兰的一些最重要优先事项”。泽连斯基总统对日内瓦会谈的积极评价表示赞同。他在当晚的视频讲话中说，“有迹象表明，特朗普总统的团队正在听取我们的意见。”
美方提出的结束俄乌战争 28 点计划的最初版本曾引发乌克兰强烈不满，它被认为对莫斯科的关键要求做出重大让步，跨越基辅长期以来划定的红线。
乌克兰总统泽连斯基上周五表示将向美国提交替代建议。欧洲多国亦要求美国修订计划。 德国、法国和英国提出一项反提案，拒绝接受华盛顿的核心要点。
据路透社周日获得的这份所谓“E-3国家文件”的修改部分包括：乌克兰军队在和平时期应限制在 80 万人，而不是美国计划规定的 60 万人。此外，应就当前军事接触线上的领土交换问题展开谈判。这否定了美国要求承认某些地区为“事实上的俄罗斯领土”的条款。
在使用西方冻结的俄罗斯资产方面，欧洲人希望这些资金继续冻结，直到俄罗斯赔偿乌克兰的损失为止。而美国计划是将 1000 亿美元投资到美国领导的重建基金中，并由美国获得一半利润。
自从美国公布 28 点计划以来，关于谁参与它的制定存在混乱。共和党参议员迈克·朗兹在和卢比奥通话后说，这个计划并非美国政府提出，而是由“外部人士”送入决策层。另一名议员安格斯·金称草案“几乎是俄方的愿望清单”。鲁比奥随后公开否认，称计划确实由美国制定，但吸收了“来自俄罗斯及乌克兰的建议”。
特朗普周日在其社交媒体平台TruthSocial上发表长文，再次指责乌克兰对美国的军事援助缺乏感激之情。特朗普没有对俄罗斯进行任何批评，却猛烈抨击美国的欧洲盟友。他写道，“乌克兰‘领导层’对我们的努力毫无感激之情，而欧洲却仍继续从俄罗斯购买石油。”
特朗普发表声明后，乌克兰总统泽连斯基强调了他对美国主导的安全努力的感谢。他补充说，“整个外交局势的关键在于，是俄罗斯，只有俄罗斯发动了这场战争。”
（中欧新闻社编译/2025-11-24）
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