3月5日，第十三届全国人民代表大会第二次会议在北京人民大会堂开幕。国务院总理李克强作政府工作报告。
在十三届全国人大二次会议李克强总理所作的政府工作报告中，记者注意到一句非常口语化的表达：“今年财力虽然很紧张……努力办好人民满意的教育，托起明天的希望。”经济学家关于经济形势有很多复杂的描述，总理的表述直白而朴素。听完整个报告，有一种深刻的感受：即便政府要做好打硬仗的充分准备，但任何时候人民群众的福祉将永远放在第一位。
我特别注意到总理的报告中有很多很多的“减法”。每一条都非常有针对性。很多人民群众以前不满意的高税率、高收费、高价格，都在报告中有积极的回应。你可以感觉到人民群众的呼声，党和政府一直在倾听。
农村贫困人口减少1000万以上
国家统计局上月发布的报告显示，2018年末，全国农村贫困人口1660万人，比上年末减少1386万人。如果2019年再减少1000万以上，那么我国贫困人口的“存量”将在近现代史上首次降低到百万级，离全面建成小康社会将是咫尺之遥。
全年减轻企业税收和社保缴费负担近2万亿元；下调城镇职工基本养老保险单位缴费比例，各地可降至16%
税负和各类社保始终是企业特别是小微企业、创业者特别敏感的方面。今天的政府工作报告再次明确：将继续实施更大规模的减税，进一步降低制造业和小微企业税收负担，“今年务必使企业特别是小微企业社保缴费负担有实质性下降”。创业者忙了一整年，收益仅仅是养活了员工和自己的情况必将进一步减少。
中央财政一般性支出压减5%以上，“三公”经费再压减3%左右
留给企业和职工的多了，中央的财政收入肯定少了。确保减税降费落实到位，必然给各级财政带来很大压力。报告指出：“为支持企业减负，各级政府要过紧日子，想方设法筹集资金。坚决兑现对企业和社会的承诺，困难再多也一定要把这件大事办成办好。”这是“宁穷政府不穷百姓”的责任担当，也是富有勇气的坚定承诺。
对招用农村贫困人口、城镇登记失业半年以上人员的各类企业，三年内给予定额税费减免
这是多管齐下稳定和扩大就业的实招、硬招。报告提出，要扎实做好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业工作，加强对城镇各类就业困难人员的就业帮扶。一份职业就是一个饭碗，甚至是一家人的幸福来源。就业问题是重大的民生问题。
推动降低过路过桥费用，治理对客货运车辆不合理审批和乱收费、乱罚款
高速公路，甚至是一些低等级公路高收费、乱收费一直是民生痛点。物流企业、货车司机也颇多怨言。深化收费公路制度改革，两年内基本取消全国高速公路省界收费站，减少拥堵、便利群众，这样的改革群众举双手欢迎。
今年中小企业宽带平均资费再降低15%，移动网络流量平均资费再降低20%以上
“使降费实实在在、消费者明明白白”。当总理在报告中讲出这一句话的时候，全场掌声热烈。在互联网时代，每个人每天都在消费流量，但国内网络流量费用高是一个突出的问题。这一两年情况一直在改善，今年15%和20%这两个比例，显示了国家的决心和力度。
对在社区提供日间照料、康复护理、助餐助行等服务的机构给予税费减免、资金支持、水电气热价格优惠等扶持
我国60岁以上人口已达2.5亿。报告指出要大力发展养老特别是社区养老服务业，让老年人拥有幸福的晚年，后来人就有可期的未来。那么相关领域和行业的税费减免和价格优惠将起非常关键的推动作用。
今年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%，重点地区细颗粒物（PM2.5）浓度继续下降；化学需氧量、氨氮排放量要下降2%
雾霾走开，天蓝水清，这是每一个人的期待。每年的政府工作报告对环境问题的表述都是浓墨重笔，今年同样如此。虽然仅仅是3%和2%，但仍然是一年接一年的环保攻坚战。“加强工业、燃煤、机动车三大污染源治理，做好北方地区清洁取暖工作，确保群众温暖过冬”。解决问题方向清晰，群众冷暖也须臾不忘。
加快改善乡村学校办学条件，抓紧解决城镇学校“大班额”问题
解决“大班额”问题就是减少超大班级的学生人数。“大班额”是一个城市人比较陌生的话题。在农村地区，因为教育资源有限，导致一些班级学生严重超员。通常来说，66人以上叫超大班额，56人以上为“大班额”。在2020年前基本解决“大班额”问题，是一项既定的重要民生工程。
降低并统一大病保险起付线，报销比例由50%提高到60%，进一步减轻大病患者、困难群众医疗负担
也就是说，大病报销时个人所要承担的比例，由50%降低到40%。当然很多地方报销额度更高。“因病致贫”一直是最大的民生痛点之一。这一减法，每一个家庭都举双手欢迎。报告提出，继续提高城乡居民基本医保和大病保险保障水平，居民医保人均财政补助标准增加30元，一半用于大病保险。每一句话、每一个数字，都实实在在，可知可感。
今天李克强总理所作政府工作报告里面的“减法”显然不止以上罗列的这些。这样的“减法”如今正大量发生在各自的城市，各自所在的村子、单位、公司。
（新民晚报记者沈月明/编辑梅璎迪/2019.03.07.）
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