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新民侨梁:大城市全面放开落户政策意味着什么 拿北上广深户籍会容易些吗?

国家发展改革委昨天公布《2019年新型城镇化建设重点任务》(以下简称《任务》), 明确大城市取消或放松落户限制,北上广深等超大城市也要大幅增加落户规模。这到底意味着什么?不急,咱们慢慢来看。

这些大城市落户政策将放开户口一直是老百姓关心的一个热门话题,一起来看新发布的《任务》对此到底说了些什么。在此前城区常住人口100万以下的中小城市和小城镇已陆续取消落户限制的基础上,城区常住人口100万-300万的II型大城市要全面取消落户限制。城区常住人口300万-500万的Ⅰ型大城市要全面放开放宽落户条件,并全面取消重点群体落户限制。超大特大城市要调整完善积分落户政策,大幅增加落户规模、精简积分项目,确保社保缴纳年限和居住年限分数占主要比例。允许租赁房屋的常住人口在城市公共户口落户。

超78个大城市在列,落户将更容易

什么是II型大城市、I型大城市、超大特大城市?

2014年国务院印发《关于调整城市规模划分标准的通知》。通知按“五类七档”提出了新的城市规模划分标准。

以城区常住人口为统计口径,城区常住人口50万以下的城市为小城市,其中20万以上50万以下的城市为Ⅰ型小城市,20万以下的城市为Ⅱ型小城市;城区常住人口50万以上100万以下的城市为中等城市;城区常住人口100万以上500万以下的城市为大城市,其中300万以上500万以下的城市为Ⅰ型大城市,100万以上300万以下的城市为Ⅱ型大城市;城区常住人口500万以上1000万以下的城市为特大城市;城区常住人口1000万以上的城市为超大城市。

那么,此次户籍制度改革究竟涉及哪些大城市呢?

根据住建部公开发布的《2017年城市建设统计年鉴》中相关数据显示(以城区人口为统计依据),2017年,中国城市城区人口超过1000万的超大城市包括北京、上海、深圳、重庆。

500万-1000万人的特大城市包括广州、天津、南京、成都、武汉。

城区人口300万至500万的城市共有沈阳、大连、长春、哈尔滨、杭州、济南、青岛、郑州、昆明、西安等10座城市。主要为省会城市和副省级城市。

城区人口100万至300万的城市则包括海口、潍坊、抚顺、银川等59座城市。这些城市主要集中在偏远地区的省会城市及省内较发达市区。

相信如果以最新的统计数据,涉及的城市将包括并不仅限于以上数字,这就意味着,国内将有超过78个大城市将接下这项重要任务。

注:数据统计口径及更新以官方发布为准,相关城市同理。

落户政策全面放开意味着什么?

从以往的经验来看,大城市落户政策的调整,最受关注的话题无非集中在人才、楼市以及基本公共服务。对于城市发展来说,尤其是一些包括省会在内的Ⅰ型大城市往往会通过调整落户政策来吸引优势人才。事实上也是如此。其实早在政策发布前,一些城市已经嗅到了改革的气息,率先出台相应的政策,开启了新一轮的“抢人大战”,各个城市吸引人才的竞争正在加剧。

报道称,杭州上周宣布,全日制大学专科及以上人才,在杭州工作并缴纳社保的,可直接落户。这与此前的规定相比有所放宽。

石家庄上个月宣布对外来人口实行“零门槛”政策,这与此前要求在一定时期内有“稳定住所、稳定就业”的政策相比是一个重大变化。

更早的,西安2月就已宣布,任何拥有大学本科学历的中国公民都可以在该市落户,这一规定也适用于尚未毕业的大学生。

有统计数据显示,2019年以来发布各种人才引进与落户政策的城市已经超过50个,特别是二三线城市,发布人才落户、补贴购房等政策呈井喷状。

另一个随之而来的热词是“楼市”,落户政策放开是不是意味着各城市的房地产也将迎来春天?

专家认为,这一政策将对楼市有直接影响。从2017年以来各地的“抢人大战”和房价变化的关联性可以看出,一个城市的人口净流入量与楼市购买力呈现高度正相关。

易居研究院智库中心研究总监严跃进表示,此次发改委公布2019年新型城镇化建设重点任务,对于2019年楼市发展有比较直接的影响,各地或许会强化人才落户等相关政策,对购房需求影响较大。

不过也有专家认为,应该警惕人才政策对楼市调控的“松动效应”。

中原地产首席分析师张大伟介绍,目前大部分城市的人才政策均只停留在用降低门槛吸引人才来,缺乏留住人才的措施。

“这种情况下,吸引来的基本都是购房者。”张大伟称,“人才对城市的作用应该是在产业,而不是房地产。”

还有就是包括医疗、教育、社保等在内的基本公共服务。

《任务》提出,要推进常住人口基本公共服务全覆盖,确保有意愿的未落户常住人口全部持有居住证,鼓励各地区逐步扩大居住证附加的公共服务和便利项目。

具体项目包括:

这意味着即便没有落户,城市的基本公共服务将向常住人口倾斜。

在实际操作中,很多城市制定并不断完善居住证积分政策,让更多住在城市里,为城市发展做贡献的人享受相应的服务,感受到城市的温度。

(作者龚正/新民眼工作室/新民晚报/ 2019.04.09.)

分类今日中国, 政治, 社会

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